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打造地鐵PPP項目建設新模式

中國鐵建在渝首個軌道交通PPP項目建設紀實

作者:趙光遠 時間:2020-12-30 ?【字體:

隆冬巴渝,暖意猶濃。重慶軌道交通18號線建設正如火如荼的進行著。

重慶軌道交通18號線全長29公里,包含19座車站、1個停車場、1個車輛段、2個主變電所,是重慶市政府與中國鐵建以PPP模式投資建設的重大民生工程項目。也是中國鐵建在渝投資建設的第一個真正意義上的軌道交通PPP項目,沒有現成的經驗可以借鑒,一切都在摸索中進行。

梅花香自苦寒來。作為總投資約220億元的超大型市政工程,十八號線項目開工一年多來,連續克服了征地拆遷、疫情汛期等多重困難的嚴峻考驗,全體參建員工歷盡艱辛、逆勢奮進,完成了年度建設目標任務,給不同尋常的2020年留下了濃墨淡彩的一筆。然而這背后,卻凝聚著無數建設者的智慧和汗水……    

落子巴渝,奮楫揚帆開新局

2019年5月,中國鐵建聯合體以社會投資人身份中標重慶市軌道交通18號線工程PPP項目。這標志著中國鐵建系統在渝第一個軌道交通PPP項目正式落地,對中國鐵建重慶區域總部(重投集團)開拓新興市場實現轉型升級發展意義重大。

幾乎同步,各土建施工單位跑步進場。6月18日軌道交通18號線加快建設動員大會召開,加快全線開工步伐。同年7月,由中國鐵建代表社會出資方、重慶城市交通開投集團代表政府出資方,共同組建的重慶軌道十八號線建設運營有限公司成功注冊。中國鐵建還成立了施工總承包指揮部,委托重投集團對項目公司及指揮部行使管理職能。重投集團高度重視,積極組建了高效精干的項目公司團隊,并組織協調10土建標段、6個站后標段,共同參建全線車站、區間隧道、鋪軌、裝飾裝修、機電安裝和通信信號等工程。

18號線位于重慶市西南部,線路起于富華路站,途經渝中區、九龍坡區、巴南區和大渡口區,串聯大楊石、李家沱和大渡口組團,終于跳蹬南站,大部分站點、線路途經繁華鬧市區,地下管網數量繁多,施工外部協調壓力大。

項目公司主動挑起重擔,統一組織勞務招標,分強電、弱電、市政三個專業通過競爭性比選確定專業遷改隊伍,有效節省了成本。項目公司和指揮部多方溝通、協調推進,已取得李家沱長江復線橋、奧石區間等11個站點的規劃設計方案審查意見,累計取得14個站點的規劃設計方案審查意見,是重慶第三輪軌道建設中最先取得規劃設計方案審查意見及用地批文并完成用地控規修改入庫的線路,也是完成規劃設計方案審查站點數量最多的線路。截至目前,完成永久用地移交878畝,臨時用地移交329畝,房屋拆遷約4.41萬平方米,為主體施工提供了可靠外部條件。全線43個土建工點已開29個,剩余未開工點正在穩步推進用地移交與報規等工作。

目標明確,合力攻堅譜新篇

18號線工程為重慶軌道交通線網中一條南北向交通干線,點多面廣線長、工程環境復雜、施工統籌難度大,線路下穿橋梁、高層建筑群等,施工難度大。

進場之初,項目公司就明確了創“魯班獎”的目標。在現場管理中,項目公司和指揮部堅持“建設、運營一體化”理念,以“安全月”“質量月”活動為契機,開展形式多樣的安全質量管理活動,推行標準化文明工地建設,為后期運營維管提供了良好的前提和基礎。如針對樁基施工特點,組織召開“雙螺套鋼筋接頭連接新技術、新工藝專家評審會”;開展質量通病與預防系列培訓、鋼筋連接質量控制培訓與交流;進行“魯班獎”工程實地考察學習;實施樣板引路制度、關鍵工序舉牌驗收及標準化視頻拍攝制度;黨員安全質量監督崗、安全講武堂、案例反思安全質量管理剖析會等活動,強化安全質量事故隱患排查治理,在現場形成人人關注安全、人人重視質量的良好氛圍。全線10個土建標段中有6個獲得2019年度“重慶市建筑施工揚塵控制示范工地”稱號。

在確保安全質量的前提下,項目公司成立了技術公關領導小組,組織各參建單位進行概算修編、方案優化,大力推進降本增效工作。

項目公司通過對車站布置形式及結構構造進行優化,在滿足功能布局、遠期客流預測量的條件下,減少車站層數,建筑面積等規模性指標,達到了從方案階段控制投資的效果。如歇臺子站,初設方案小里程端區間下穿軍事地塊,根據規劃反饋及項目公司了解,果斷調整路線,將該站由3層調整為標準2層站,大大降低了施工難度和風險,優化后車站概算由3.96億元降為3.58億元。

在高架區間主要是通過優化樁基長度、承臺尺寸、蓋梁形式等,優化結構尺寸,降低投資費用。

公司還搭建了BIM+GIS信息化管理平臺,通過建立三維實景場地模型,對車站用地選址進行綜合比選和論證,得出最優站位布置。如富華路停車場及出入線因侵入新華日報舊址國家級文物保護范圍,歷時一年多,設計方案一直未能得到批準。且渝中區土地資源緊張,設計方案一度陷入僵局。項目公司組織設計多次實地踏勘,提出明暗挖結合的全地下停車場方案,既有效避開了文物建設控制地帶范圍,又巧妙避開了周邊諸多控制性建(構)筑物,同時解決了渝中區還綠要求,從而穩定了設計方案。

在項目公司和指揮部的強力推動下,目前全線所有車站、區間及場段設計方案已全部穩定,且獲規劃技術確認,區間結構已全部出圖,累計完成施工設計送審稿243冊,正施工圖文件171冊。 

既要創優,更要創效。綜合分析基建市場形勢,項目公司和指揮部積極創新思維,由中鐵物資集團西南公司協助,采用“源頭采購+共同選商+一體化服務”的集采新模式,通過整合市場資源,不僅提高了供應質量,降低采購成本,還增加了采購透明度,獲得各參建單位的一致好評。項目公司對水泥、鋼筋、混凝土等施工主材實行公開集采招標,然后由各項目部分別簽合同,既充分發揮規模優勢壓低材料價格,又將生產組織、供應保障和質量監控有效關聯起來,實現了集采工作由單一供應向集成服務轉變。到2020年底,全線土建所需主要物資集中招標采購工作基本完成,采購金額累計30多億元,綜合節資率達5.21%。

在加強項目公司建設、促進產業升級方面,18號線PPP項目發揮了重要的推動作用?!巴顿Y、建設、運營一體化”理念在這里得到了很好的落實。

之前機電系統、運營籌備都是土建施工臨近結束才上場,而18號線吸取以往高速公路領域的教訓,在公司成立之初就和其他業務部門同步設置。還要求機電施工單位提前進場,組織和土建施工單位進行接口的圖紙會審及現場檢查,及時糾偏,共計審查初設圖95冊發現問題372項反饋設計單位核實修正,有效避免返工并控制了后期運維成本;還完成車輛設備標書編制,在不超概的前提下,要求供應商采用永磁牽引、LCU、變頻空調、蓄電池管理目前重慶軌道市場未采用的4類技術,增強了車輛的節能、安全、舒適性能,獲得了實施機構組織的專家評審會的高度肯定。

年初項目公司明確了運營整體思路,即引進南京地鐵先進管理經驗,融入鐵建優秀文化元素,培養鐵建專業運營維護隊伍,打造鐵建軌道交通運營品牌。今年運營管理部已有4名專業管理人員到崗,通過對重慶軌道交通既有9條線路58座重點或特色車站的現場走訪調研,已完成運營期公司組織架構及人員配置方案的編制、修改完善及對比分析,為后期運營工作打下了堅實基礎。

沉潛篤實,年終沖刺啟新程

“領導班子是龍頭,抓好班子建設是加強項目公司建設的重中之重,這是項目公司高效工作的秘訣?!表椖抗竟δ芏ㄎ粸橐I整合,管理原則為嚴管善待。根據實際,公司科學分解工作任務,由5個副職分別負責方案設計、施工生產、融資管理、征地拆遷、投資成本5條線工作,相互溝通、取長補短??偝邪笓]部定位為項目公司管理職能的延伸,重點抓好施工現場(安全、質量、進度、環保、標準化),管線遷改和物資設備招標采購及后期管理工作。項目公司和指揮部均以“服務”為主導,以“四高”(高標準、高目標、高質量、高速度)為工作原則,以“六個滿意”(讓業主滿意、讓政府滿意、讓股東滿意、讓員工滿意、讓施工單位滿意、讓其他相關利益方滿意)為整體目標,下沉一線、包保到人,為參建單位創造良好的辦事通道,為主體工程快速形成施工規模創造良好條件。

針對部分工點征地拆遷進度緩慢的難題,公司主管領導召開專題會,定片區、定標段、定地塊、定時間、定責任人,層層分解難題,班子成員親自參與攻堅,與各區政府建立高效溝通渠道,建立“市區-鄉鎮-村組-項目公司”四方合作聯動的征遷促進模式,全面推進征地拆遷工作;對于未取得規劃批復的站點,積極與市區兩級住建委和征收實施單位溝通,突破常規思維,采取先交地后辦手續和“以租代征”等靈活施策,為工點開工創造便利條件。通過一系列措施,取得了良好效果,奧體中心站、電廠站、金鰲寺車輛段等一大批難點用地取得突破,各關鍵節點均順利開工。

公司始終堅持周例會、月生產例會制度,解決生產過程中存在的問題。公司和市住建委、各區政府建立了良好的溝通機制,充分展示了中國鐵建誠實守信、嚴格履約的企業價值觀,得到了社會各界的信任和支持。

今年以來,為減少新冠肺炎疫情帶來的影響,項目公司和指揮部堅持疫情防控和復工達產兩不誤,實行每周6天工作制,一邊對各標段實行疫情常態化管控,一邊掀起施工大干高潮,在重投集團“奮戰兩個月,堅決完成年度目標任務”勞動競賽中超額完成投資計劃,為確保全線年度任務完成目標奠定了基礎。

2020年“重慶市重點工程建設勞動競賽”“重慶市安全生產勞動競賽”“重慶市青年突擊隊建功立業競賽”活動中,先后有5家單位獲先進集體,4名個人獲先進個人榮譽稱號。

經風雨歷久彌堅,擔使命初心不變。加強項目公司建設就是要出經驗、育人才。一年來隨著報規報建、各類招標、信息化管理等工作的不斷推進,公司逐步積累了一些軌道交通PPP項目建設的相關經驗,也培養了一批建設管理、報規報建、信息化建設等方面的專業人才,為圓滿完成建設任務提供了保障,為集團公司轉型升級儲備了優勢資源。

未來,18號線全體參建員工一定不負重托,全力打造軌道交通PPP項目建設“巴渝模式”,為推動企業高質量發展實現“最佳區域總部”目標不懈努力。 


企業簡介
中鐵建重慶投資集團有限公司于2016年11月在重慶市注冊成立,注冊資本金30億元,由中國鐵建原重慶鐵發遂渝高速公路有限公司及重慶指揮部整合組建而成,為...[詳細]
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